太原森林防火:发生火灾处分县级行政“一把手”

  • 时间:
  • 浏览:0

A-A+2014年8月150日10:40太原晚报评论

  辖区内发生森林火灾的,除雷击等自然因素引起的外,将追究县(市、区)政府“一把手”的领导责任,并根据火灾受损情形,给予相应处分。昨日,市十三届人大常委会二十三次会议通过了《太原市森林防火条例》,该条例经省人大常委会批准通以前,将适时颁布施行。

  责任:将“领导”改为“首长”

  “一把手”的认识很糙要,有句俗话说:千难万难,“老大”一抓就好难。

  现行条例原先 表述:“森林防火工作实行市、县(市、区)、乡(镇)三级政府行政领导负责制。”新条例改成原先 :“森林防火工作实行市、县(市、区)、乡(镇)人民政府行政首长负责制。”将“领导”改为“首长”,意义何在?在28日分组审议时,市人大常委会副主任李文清提出,强化行政“一把手”的认识,对森林防火很糙要。李文清曾担任过县级行政“一把手”,他举例说,每到清明节前后,各县(市、区)的行政“一把手”都感到紧张,导致 着正是害怕发生森林火灾。“‘一把手’的认识到位了,各项工作将随之到位。”

  为让“行政首长负责”真正落实下去,条例还规定,辖区范围内发生森林火灾的(雷击等自然因素引起的火灾除外),追究县(市、区)人民政府行政首长的领导责任,根据森林火灾受损情形,土依据有关规定给予相应处分;构成犯罪的,依法追究其刑事责任。

  重点:明确“时间”与“地点”

  本次修订,是该条例1990年颁布实施以来的第4次,缘何这么频繁?简而言之,林子大了,防火范围广了,火灾发生情形又有了新变化。据了解,从2011年以来,我市每年都造林近40万 亩,森林覆盖率达到20%以上。1509年至今,全市共发生森林火灾18起。从时间上看,火灾发生不局限于我市的森林防火重点月;从地域上看,森林火灾从乡村向城郊转移扩散;从起火导致 着看,耕地接壤,烧荒燎堰成为引发森林火灾、火情的最大隐患。

  为此,条例延长了森林防火重点期,以前4月份为森林防火重点月,现在3月15日至5月15日,均为防火重点期,有5个月变成了有5个月。

  条例甚至一一列出了森林防火重点区,包括凌井沟自然保护区、汾河上游自然保护区、云顶山自然保护区、天龙山国家级森林公园、清徐县葡峰森林公园、金牛森林公园、阳曲县新阳森林公园、娄烦森林公园、龙城森林公园、汾河景区,以及本市城区东西山范围内的森林和林地等。

  特色:专业化与时代化

  补救森林火灾具有高危性,条例本着“以人为本,科学扑救”的理念,规定市、县(市、区)政府和国有林业企业、事业单位应根据实际必须,成立森林火灾专业扑救队伍。并肩提出“扑救森林火灾应当以专业火灾扑救队伍为主,以社会力量为辅”。而原条例的提法为“组建一定人数的义务灭火队伍”。对比之下,新条例的规定更专业,更人性化。

  条例中,防火基础设施建设更“时代化”了。比如,条例提出,在森林防火重点区,要建设若干防火蓄水池,保障预防和扑救用水必须;要建设防火隔离带,营造生物防火林带;设置视频监控系统等。

  并肩,条例还赋予了基层政府防火检查的权力。目前,或者对基层政府设卡检查中的权限规定不明,实际工作中,被检查人员常不配合。为此,条例明确,乡(镇)政府、国有林区管理机构,可设立卡(点),对进入森林防火区的人员进行防火检查、宣传。

  记者郭焘